府衙巡查的顺利通过与“风闻”风波的平息，如同两剂强心针，彻底稳固了陈恪在青州县的权威，也让他推行的新制度获得了毋庸置疑的合法性。
县衙内部，风气为之一清，以往那些靠着资历和关系混日子的人，要么开始笨拙地适应新规，要么便被边缘化，最终悄无声息地离开。
然而，陈恪的目光，早已不再局限于这小小的县衙围墙之内。
这一日，他将周淳、李三、韩振、张谦，以及几位在推行新制中表现尤为突出的各房骨干，再次召集到了二堂。
与以往商议具体事务不同，这次堂内悬挂起了一幅青州县全境舆图，上面用不同颜色的炭笔，标注着各乡的位置以及初步掌握的一些情况。
“诸位，陈恪开门见山，手指划过舆图，县衙内部，新制已初步站稳脚跟。”
“然则，政令不出县衙，终是空中楼阁。”
“青州八乡，广袤田野，万千生民，才是根本所在。”
“接下来，我等之要务，便是将此新制之精神，推行至乡里，惠及于百姓！”
众人精神一振，知道一场新的、更广阔的征程即将开始。
“大人之意是要将那表格、流程，推行至各乡？”
李三眼中闪着光，跃跃欲试。
“非止于此。”
陈恪摇头，
“表格流程，乃是工具，是方法。”
“我等要推行的，是这工具与方法背后，所蕴含的‘公平、公正、公开’之核心理念，是‘数据说话、制度管人’之行事准则！”
他走到舆图前，指着上面几个标注点：
“譬如，各乡皆有里正、乡老，负责催缴赋税、调解纠纷、传达政令。”
“然则，此辈人选，多由乡绅把持，或为宗族耆老，往往与地方豪强盘根错节，欺上瞒下，鱼肉乡里。”
“以往县衙对其，多是遥控，难知虚实。”
周淳深有同感：
“大人所言极是。政令到了乡里，往往走了样。清丈田亩在清河乡之阻力，便是一例。”
“故而，需变革！”
陈恪语气坚定，
“第一，确立标准。”
“由县衙制定《乡里事务办理基本规范》，将赋税征收、户籍变更、田宅交易、民间纠纷调解等常见事项，明确办理流程、所需凭证、办理时限，并大幅抄录，张贴于各乡交通要道，晓谕百姓，令其知晓自身权利与官府规程，使胥吏乡绅难以欺瞒！”
韩振兴奋道：
“此策大善！”
正如秋粮征收公示分户册一般，让阳光照进乡亭里社！
“第二，革新人事。”
陈恪继续道，
“里正、乡老之选任，不能再由少数人把持。可试行‘推举’与‘考绩’相结合。”
“由各乡符合条件之户主推举候选人，再由县衙依据《规范》对其进行考核，择其熟稔乡情、通晓文墨、品行尚可者任用。”
“其薪酬，亦可参照县衙‘勤勉银’之制，与其所辖乡里之治安、赋税完成度、民情舆情等挂钩！”
这一条，更是石破天惊！
直接动摇了乡绅宗族对基层的控制根基！
众人听得心潮澎湃，又感到一丝敬畏。
“第三，打通信息。”
陈恪指向舆图上规划的几个点，
“于县内东西南北四乡，择交通便利之处，设立四个‘政务通达点’，由县衙直接派遣受过培训的吏员常驻。”
“负责接收百姓诉状、咨询政令、办理简易事务，并定期将乡里情况、民情动态，通过规范表格，直接报送县衙。”
“如此，县衙方能耳目清明，不至为虚言所蔽！”
李三立刻领会：
“大人，此举如同将县衙之触角，延伸至乡野！妙极！”
陈恪看着眼前这些被他的蓝图激发出无限干劲的属下，肃然道：
“此事之难，远胜整顿县衙。”
“触及利益更广，遭遇阻力更大。故而，不可一蹴而就，仍需以点破面。”
他的手指最终落在了舆图上，那个他们曾经战斗过的地方。
“便从清河乡开始！”
陈恪目光锐利，赵家新挫，其影响力有所削弱。
“周主簿，你依旧总责，李三、韩振、张谦协助，带领一支精干小队，再赴清河乡！”
“此次，非为清丈，而是去建立第一个‘政务通达点’，试行《乡里事务规范》，并着手推动里正选任之革新！”
“下官（学生）领命！”
周淳、李三等人齐声应道，声音中充满了使命感。
他们知道，这不再是针对某一豪强的斗争，而是要将一套全新的治理模式，像钉子一样，楔入这片古老的土地。
这是星火燎原的第一步。
会议散去，众人立刻投入到紧张的筹备中。
制定《规范》、选拔培训派驻人员、准备各类表格文书，县衙这台刚刚磨合顺畅的机器，再次高速运转起来，目标直指广阔的乡野。
陈恪独自站在舆图前，看着那片代表着青州县全境的疆域。
他知道，将现代行政理念下沉到基层，是比在县衙内推行流程改革艰难十倍、百倍的事情。
这注定是一条布满荆棘的道路。
但他更相信，由数据和制度构筑的公平与效率，对挣扎在模糊治理和豪强盘剥下的普通百姓而言，有着无可抗拒的吸引力。
“这星星之火，能否燎原？”
他期待着，也准备着，迎接一切挑战。
因为他的身后，已然不是孤身一人。
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